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泉州税务“暖春四策” 助力企业与时间赛跑

东南网2月24日讯（本网记者 薛逸群 通讯员 王秋玲 陈文德）近日，泉州市税务部门在疫情防控时期推出“暖春四策”助力企业有序复工复产。税务部门及时开辟“绿色通道”、开展“纾困行动”、实施“靶向施策”、编制“发票指数”，从强化保障、增强信心、缓解压力、反映动态四个方面入手，主动作为，靠前服务，积极助力企业与时间赛跑、同疫情抗争。

“绿色通道”，让疫情防控物资生产“跑起来”

市税务部门主动向当地发展改革部门、工业和信息化部门了解疫情防控重点保障物资生产（转产）企业名单，并为这些企业设立“绿色通道”“一户一册”，特事特办，急事急办。在出口退（免）税申报无疑点或疑点可排除的情况下，做到线上“随到、随审、随办、随退”，促进企业资金加快回笼。

除了加快生产防疫物资企业的出口退税办理进度，泉州税务系统还针对生产防疫物资上下游的恒安、利郎、柒牌、汉威、美佳爽等企业，主动联系并开展设备抵扣、增量留抵税额等政策宣传和辅导，并为福建联合石化等原料生产企业提供“票邮到家”服务，采用“非接触式”办税方式，满足企业用票需求。

“纾困行动”，帮助困难企业驱散疫情严冬

“原来我们酒店符合疫情期间的税收优惠政策，减免了增值税等税费2万余元，这对我们酒店来说真的是雪中送炭啊！”东南半岛（福建）酒店有限公司办税员表示。该公司是一家以接待旅行团住宿为主营的酒店，受疫情影响，年前预订的客房几乎全部退订，酒店处于半歇业状态。泉州鲤城区税务局在对交通运输、餐饮、住宿、旅游等受疫情影响较大的困难行业申报情况进行筛查时，及时发现该公司申报情况并予以辅导更正。

疫情发生以来，泉州市税务部门始终把困难企业的烦心事、操心事摆在重要位置，组织各县（市、区）局迅速开展“纾困行动”，精准落实各项扶持困难企业的政策措施，尽力帮助企业增强信心，渡过难关。各基层税源管理分局（所）主动参加当地党政部门的疫情防控协作，及时摸清受疫情影响的企业、项目的开停工状态，建立受疫情影响严重的企业情况台账，不折不扣依法落实困难企业延期缴纳税款政策，切实减企业资金负担，增强复工复产的信心。

“政策靶向”，用百分百的努力确保优惠精准落地

“受益于２月份国务院发布的２至４月份减半征收养老、失业、工伤单位缴费政策，原本每月应缴纳约10万元，政策实施后每月减免约5万元，这对受疫情影响的企业真是一项暖心支持。”泉州嘉泰鞋业有限公司财务经理介绍道。该公司是一家为专为国内外名牌运动鞋代工的大型企业，受疫情影响，工人缺少、订单推迟等问题，对企业生产经营造成了较大影响，阶段性减免税费政策给企业带来了大利好。

据悉，目前泉州税务部门正按照“作出百分之百的努力，确保政策不折不扣地落到每一户企业”的工作目标，围绕“宣传辅导到位、操作准备到位、核算分析到位、监督考核到位”，全力落实各项税费优惠政策，推动稳企业、稳就业。

“发票指数”，动态反映全市复工复产最新情况

税收数据是经济领域的“真金白银”，特别是增值税发票数据，具备覆盖面广、及时性强、颗粒度细的显著特点，能够真实反映经济运行态势。泉州税务部门对疫情发生以来全市增值税发票开具户数、金额、地区、行业等高频数据进行深入分析，形成实时的“发票指数”，从行业、地区、规模、经济类型等不同维度，客观反映复工复产情况。

针对中国春节的特殊经济周期，增值税数据分析报告侧重从公历、农历两个角度进行分析，深刻反映企业日均开票情况的增减差异、地区差异，增强税收数据分析的实效性和参考性。下阶段，相关税收分析报告还将根据地方党政的最新要求和调研企业反馈的意见建议进行拓展、完善，细致梳理产业链、上下游需要解决的问题，切实提出务实管用的帮扶措施和复产复工建议。

让治理创新“小盆景”变为共治共享“大风景”

泉州“强基促稳”三年实施41个专项行动，八成信访积案息诉息访—— 

让治理创新“小盆景”变为共治共享“大风景”

群众“急难愁盼”问题源头化解和机制建设、基层党建“整乡推进、整县提升”引领乡村振兴、乡镇（街道）社会工作服务能力提升……近日，市委出台《泉州市“强基促稳”三年行动2021年实施方案》，部署开展今年13个专项行动，持续推深做实基层治理集成创新的泉州实践，其中“提升”二字成为关键词。

泉州自2019年启动“强基促稳”三年行动以来，探索基层善治长效机制，推动从解决“一个问题”，拓展到解决“一类问题”，促成“盆景”变“风景”。

统计显示，2019年，全市信访总量下降13.5%，降幅全省最高；2020年，信访历史积案办结化解率高达96.11%，息诉息访率达80%。

三年行动

打通基层治理“神经末梢”

探索基层善治路径，是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中之义。步入社会转型期，经济总量多年领跑全省的泉州，主动思考区域间发展不平衡和市域治理体系中潜藏的一些结构性矛盾，致力推动将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

2019年年初，通过对全市信访件进行结构化分析，显示群众反映的问题绝大多数在镇村，但其中许多单靠基层解决不了、解决不好，进而层层上交，而其症结出在制度设计和执行环节上。

“解剖麻雀”式的深入号脉问诊之后，市委策划实施“强基促稳”三年行动，成立以书记为组长的“强基促稳”工作领导小组，四级书记一起抓，聚焦提升基层组织力、治理能力、风险防控能力、矛盾纠纷化解能力和群众获得感，持续开展专项行动，带动各县（市、区）推进若干“自选动作”，横向统筹、纵向联动，协同发力、攥指成拳，将系统、高效、科学治理的触角延伸至基层“神经末梢”。

“我们改变原来部门‘各抓一块’的方式，通过提级调度、全市统筹，层层压实责任，‘条抓块统’、纵横联动，将泛化的‘维稳’任务按领域分解归口，由职能部门生成具体项目，清单式下发执行。”市委改革办常务副主任、“强基促稳”办主任廖良结说，三年间，我市先后实施11个、17个和13个专项行动，第一年侧重打基础、补短板，第二年侧重完善机制，今年聚焦抓“强基促稳”、解“急难愁盼”、提生活品质这一主线，提升成果，夯实“强基促稳”的人才基础、组织基础、制度基础和群众基础。

试点示范

逾百个善治典型“微创新”举措全市推广

随着经济社会发展，人地矛盾、面貌老化、配套滞后等成为制约我市城乡品质提升的“痼疾”。如何更好地满足群众对美好生活的期待？南安市水头镇朴一村充分发挥党建引领作用，引导村民共建共治共享，在推进旧村改造、改善人居环境中有效激活乡村善治基因。

乡村要发展，必须腾出空间，可部分村民对旧村改造有不小的抵触。为扭转局势，朴一村党员干部站了出来——

村委会率先拆除旧村部大楼，建成第一个村级公共活动场所；村支部书记吕子孟带头拆除自家老祖厝，并带头捐资80多万元；老书记吕良剪将旧宅拆除，老党员吕振鹏拆了自家经营20多年的小卖部，腾出空间搞建设……

在党员干部带头表率下，村民们积极行动起来，至今有200多户响应号召，主动提出将自家老宅拆除。

旧屋拆除，怎么补偿？针对村民担心的土地产权归属和拆迁补偿问题，朴一村创新无偿拆旧工作机制：经现场测量拆除面积后，由村委会出具一份“产权证明”，标明村民拆除旧屋位置、面积等信息，该证明可作为今后开发建设涉及征迁补偿的产权凭证，有效化解征迁难问题。

村道狭窄、经常拥堵，怎么破解？朴一村“以退为进”，组织村民小组会、村民大会研究讨论，经共商共议形成共识，将新建房屋自动退让写进村规民约，有效解决村道狭窄、公共空间不足等问题。

朴一村的创新做法，为“试点”变“示范”打下基础。在“强基促稳”的引领下，类似基层治理路径探索在全市层出不穷。针对基层共性“难点”“痛点”，我市梳理出台8份《指导意见》，从基层“人”“财”“规矩”短板着手，为社区专职工作队伍建设、集体“三资”监管整治、村级民主议事协商等提供支撑，夯实基层治理基础。经过市级的案例甄选、现场交流，逾百个善治典型、“微创新”举措汇编成册、在全市推广，从解决“一个问题”，跃升到集成解决“一类问题”，将社会治理创新的“小盆景”，变为共建共治共享的“大风景”。

民生为本

3批61个民生热难点问题整改落实

“其间，‘民有所呼，我有所应’一直摆在突出位置。通过把群众关注的‘关键小事’当成‘头等大事’办实办好，‘强基促稳’有力推动了实现高效能治理，创造高品质生活。”廖良结说。

如今，“强基促稳”三年行动，让群众的获得感、幸福感、安全感更加具象化——

泉港区峰尾镇的鱼仔街变样了。这条曾经脏乱拥堵、摩擦不断的鱼仔街，经过拆违整治、建管结合，不仅消除了流动摊点随意摆放的顽疾，而且盘活约960平方米的村集体用地建设海产品交易市场，带动周边8个村年均稳定增收8万元以上，实现了经济效益和社会效益“双赢”。

惠安农村新批宅基地“一地难求”的难题有了破解之道。在广泛听取群众意见的基础上，去年以来，惠安县开展“集约用地、户有所居”自住小区建设专项行动，选取10个村开展两批试点，既圆了居住困难群众的“安居梦”，也进一步夯实了基层稳定的基础。

环境“脏乱差”的老旧小区焕发新生。鲤城区临江街道聚宝新城坑坑洼洼的水泥路面变成了沥青路面，施划了120个停车位，增设电动车充电桩，引入了垃圾分类智能化服务；丰泽区泉秀街道华丰社区通过“拆墙并院+物业管理”，整合改造提升地下管网、绿化景观、治安监控和文体休闲场所等，让小区生活品质有了质的飞跃……

我市还建立了化解民生热点难点问题定期摸排、限期解决、长期跟进、定期和不定期“回头看”、可预期向群众反馈等“五期”机制。市级先后梳理3批、61个民生热难点问题，按照立行立改的民生问题、为民办实事项目、民生“XIN”行动拓展攻坚项目，分类整改落实；各县（市、区）相应建立常态化摸排机制，以问题为导向，逐一记好台账、靶向治理。

以百姓心为心，泉州“强基促稳”三年行动开启了源头治理、系统治理、长效治理的新路径，将全方位推动高质量发展超越的根基步步夯实，奋笔写下“中国之治”的泉州答卷。

（记者 谢曦）